151 CHAPITRE LES SITUATIONS D’URGENCE 5 3I 1 S’exercer Afin d’être pleinement opérationnel, l’ensemble du dispositif et l’organisation doivent être testés régulièrement ; c’est l’objectif des exercices d’urgence nucléaire et radiologique. Ces exercices, encadrés par une circulaire annuelle, associent l’exploitant, les ministères, les préfectures, l’ASN et l’IRSN. Ils permettent de tester les plans de secours, l’organisation, les procédures et contribuent à l’entraînement des agents y prenant part. Les objectifs principaux sont définis en début d’exercice. Ils visent principalement à évaluer correctement la situation, à ramener l’installation accidentée dans un état sûr, à prendre les mesures adéquates pour protéger les populations et à assurer une bonne communication vers les médias et les populations intéressées. Parallèlement, les exercices permettent de tester le dispositif d’alerte des instances nationales et internationales. 3I 1 I 1 Les tests d’alerte et exercices de mobilisation L’ASN procède périodiquement à des essais de vérification du bon fonctionnement du système d’alerte de ses agents. Ce système est également activé lors des exercices mentionnés ci-après et donne lieu à des tests inopinés. 3I 1 I 2 Les exercices nationaux d’urgence nucléaire et radiologique Dans la continuité des années antérieures, l’ASN, en liaison avec le SGDSN, la DGSCGC et l’ASND, a préparé pour 2011 le programme d’exercices nationaux d’urgence nucléaire et radiologique concernant les installations nucléaires de base et les transports de matières radioactives. Ce programme a été annoncé aux préfets par une circulaire du 7 octobre 2010. Dans ce cadre l’ASN pilote les réunions d’échange sur les bonnes pratiques et sur les axes d’amélioration envisageables. Ces réunions font émerger des objectifs variés et partagés entre les différents acteurs. Ces exercices permettent de tester les cercles décisionnels au plus haut niveau et, pour la plupart de ces exercices, une pression médiatique simulée est exercée sur les principaux acteurs des exercices pour tester leur capacité de communication. Le tableau ci-après décrit les caractéristiques essentielles des exercices nationaux menés en 2011. Outre les exercices nationaux, les préfets sont invités à mener des exercices locaux avec les sites les concernant, pour approfondir la préparation aux situations d’urgence nucléaire et radiologique et notamment tester les délais de mobilisation des acteurs. La réalisation d’un exercice national d’urgence nucléaire et radiologique selon une périodicité variant de 3 à 5 ans, selon la complexité des sites nucléaires, apparaît comme un juste compromis entre l’entraînement des personnes et le délai nécessaire pour faire évoluer les organisations. Le nombre et l’ampleur des exercices nationaux sont importants par rapport aux pratiques à l’étranger, comme ont pu le souligner la mission internationale d’audit menée en 2006 par l’AIEA (mission IRRS) ainsi que la mission de suivi de 2009. Ce programme d’exercices permet aux personnels de l’ASN et aux acteurs nationaux d’accumuler une connaissance et une expérience très riches sur la gestion des situations d’urgence. Ces exercices sont également l’occasion de former les intervenants de terrain, de l’ordre de 300 personnes par exercice. 3 EXPLOITER LES ENSEIGNEMENTS Site Date Dominante Caractéristiques nucléaire de l’exercice de l’exercice particulières Centrale de Gravelines 18 janvier 2011 Sécurité civile Évacuation réelle d’une zone, prise en compte du risque nucléaire par les entreprises avoisinantes, test de l’alerte des Autorités belges et britanniques. FBFC Romans 10 février 2011 Sûreté nucléaire Alerte et information régulière des populations, mise en œuvre du PPI, communication en situation de crise. Centrale de Belleville-sur-Loire 17 mai 2011 Exercice inopiné. Centrale de Chinon 30 juin 2011 Sûreté nucléaire Accident mineur, test de la chaine d’alerte, test de l’organisation et du fonctionnement des structures de commandement, élaboration d’un plan de mesures de la radioactivité dans l’environnement. Centrale de Paluel 29 septembre 2011 Sûreté nucléaire Incendie majeur, test des dispositifs d’alerte et d’information. Centrale de Cruas 18 octobre 2011 Sécurité civile Évacuation et mise à l’abri d’une partie de la population dans les périmètres 2 et 5 kms, test de la communication zonale interdépartementale, volets du post-accidentel. AREVA La Hague 8 décembre 2011 Sécurité civile Test des moyens mobiles d’alerte, tests des dispositifs de mesures de la radioactivité ; intégration d’un volet communication vers la population. Tableau 1: exercices nationaux d’urgence nucléaire et radiologique civils réalisés en 2011
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