Les commissions locales d'information (CLI)

En application d’une circulaire du Premier ministre du 15 décembre 1981, des Commissions locales d’information ont été mises en place dans les années 1980 autour de la plupart des installations nucléaires, à l’initiative des conseils généraux.

La loi TSN a conforté l’existence des CLI en leur donnant un statut législatif. Son article 22 prévoit la création d’une CLI auprès de chaque INB (une CLI pouvant être commune à plusieurs installations proches). Il définit la mission des CLI comme une mission générale de suivi, d’information et de concertation en matière de sûreté nucléaire, de radioprotection et d’impact des activités nucléaires sur les personnes et l’environnement pour ce qui concerne les installations du site.

La loi confirme que la création de la CLI incombe au président du Conseil général et donne la liste des différentes catégories de membres qui la composent : représentants des conseils généraux, des conseils municipaux ou des assemblées délibérantes des groupements de communes et des conseils régionaux intéressés, membres du Parlement élus dans le département, représentants d’associations de protection de l’environnement, des intérêts économiques et d’organisations syndicales de salariés représentatives et des professions médicales, ainsi que personnalités qualifiées. Les représentants des services de l’État, dont l’ASN, et ceux de l’exploitant participent de plein droit avec voix consultative aux travaux de la CLI.

La CLI est présidée par le président du Conseil général ou par un élu du département qu’il désigne à cet effet.

La CLI reçoit les informations nécessaires à sa mission de la part de l’exploitant, de l’ASN et des autres services de l’État. Elle peut faire réaliser des expertises ou faire procéder à des mesures relatives aux rejets de l’installation dans l’environnement.

Les CLI sont financées par les collectivités territoriales et par l’ASN. En 2012, l’ASN a décidé d'accroître de deux tiers son soutien aux CLI et à leur fédération en y consacrant environ 1 million d'euros. L'ASN a de nouveau proposé au Gouvernement la mise en œuvre du ­dispositif, prévu par la loi TSN, d’abondement par un prélèvement sur la taxe INB du budget des CLI à statut associatif mais cette disposition n’a pas encore été mise en place.

Le soutien de l’ASN aux CLI ne se limite pas aux aspects financiers. L’ASN considère en effet que le bon fonctionnement des CLI contribue à la sûreté par l’interpellation régulière des responsables et qu’il est un élément important de la « démocratie écologique ». L’ASN veille ainsi à assurer une information des CLI la plus complète possible. Elle invite également, avec l’accord des exploitants, des représentants de CLI à participer à des inspections.

Outre un appui direct, le soutien de l’ASN aux CLI comprend des actions visant à leur créer un environnement favorable. Une circulaire aux exploitants d’INB, diffusée à la fin 2007, avait déjà incité ces exploitants à faciliter l’accès des CLI, le plus en amont possible, aux dossiers des procédures dans lesquelles l’avis de la CLI sera requis, de manière à ce que celle-ci dispose de suffisamment de temps pour produire un avis étayé. Dans le même esprit, l’ASN considère que le développement d’une offre diversifiée d’expertise dans le domaine nucléaire est indispensable pour que les CLI puissent, en tant que de besoin, s’appuyer dans leurs avis sur des expertises distinctes de celles réalisées pour le compte de l’exploitant ou de l’ASN. Elle a ainsi proposé que le Haut comité pour la transparence et l’information sur la sécurité nucléaire se saisisse de cette question.

Le cadre de fonctionnement des CLI est précisé par le décret n° 2008-251 du 12 mars 2008 relatif aux commissions locales d’information auprès des installations nucléaires de base.

Pour aider à l’application du nouveau cadre législatif et réglementaire relatif aux CLI, l’ASN a rédigé en octobre 2008 une note de présentation qu’elle a diffusée aux responsables locaux concernés.

Le renouvellement des conseils généraux et municipaux intervenu en 2008 avait retardé la mise en œuvre des évolutions des CLI rendues nécessaires par le nouveau cadre législatif et réglementaire. L’année 2009 a permis de rattraper en grande partie ce retard, même si les dernières mises en conformité devront intervenir en 2010. Il s’est agi notamment d’ajuster la composition des CLI en fonction des nouvelles règles, de définir des règlements intérieurs là où il n’en existait pas et de mettre en application les nouvelles dispositions en matière de fonctionnement.

A l’issue de ces évolutions, il y aura une trentaine de CLI relevant de la loi TSN. Il faut y ajouter le Comité local d’information et de suivi (CLIS) du laboratoire souterrain de Bure créé en application de la loi du 30 décembre 1991 relative aux recherches sur la ­gestion des déchets radioactifs (la disposition légale correspondante figure maintenant à l’article L. 542-13 du code de l’environnement), ainsi qu’une quinzaine de Commissions d’information créées autour des sites nucléaires intéressant la défense, en application des articles R. 1333-38 et R. 1333-39 du code de la défense.

Pour en savoir plus :

La 35e conférence des CLI

Après une session d’ouverture par Bernard Doroszczuk, président de l’ASN et Jean-Claude Delalonde, président de l’ANCCLI, la matinée a permis de dresser les perspectives du nucléaire : la concertation sur les 4e réexamens périodiques des réacteurs nucléaires de 1300 MWe, le changement climatique et les petits réacteurs modulaires.

Le représentant du Ministère de la Transition écologique ayant été retenu, le projet de loi sur la création de la nouvelle autorité de sûreté nucléaire et de radioprotection n’a pas été abordé. L’intersyndicale de l’IRSN et l’UFC-Que choisir-Rouen ont exprimé leurs préoccupations sur ce projet de réforme du contrôle.

Après un éclairage sur la sociologie du risque, l’après-midi a été consacrée à deux tables rondes sur la culture du risque.

Le premier panel d’intervenants étrangers a apporté un regard croisé sur le risque nucléaire, sanitaire et naturel, avec les témoignages du Centre d’étude sur l’évaluation de la protection dans le domaine nucléaire (CEPN), de l’Organisation mondiale de la santé et de la sécurité civile de Terrebonne au Québec.

La seconde table ronde a été introduite par les enseignements sur la préparation à la gestion de crise du baromètre de l’ASN réalisé par Verian (ex Kantar Public). Elle a mis à l’honneur la démarche transfrontalière inspirante de la CLI de Cattenom en matière de préparation au post-accident et l’application mobile Face aux Risques développée par le Secrétariat permanent pour la prévention des pollutions et des risques industriels de l’Artois.

La conférence a été illustrée un facilitateur graphique, afin de faciliter son appropriation et son partage au sein des CLI. Vous pouvez découvrir ou redécouvrir sa fresque ci-dessous :


9h-9h30 Ouverture

  • Bernard DOROSZCZUK, Président de l’ASN
  • Jean-Claude DELALONDE, Président de l’ANCCLI

9h30-12h Le nucléaire en perspective

  • Concertation sur les 4e réexamens périodiques des réacteurs nucléaires de 1300 MWe
    Christine NOIVILLE, présidente du HCTISN 
  • Changement climatique
    Régis CLEMENT, directeur adjoint Division Production nucléaire, EDF
  • Les petits réacteurs modulaires

Philippe DUPUY, chef de la Mission des réacteurs innovants, ASN

Le nucléaire en perspective - 35e conférence des CLI

Trois interventions sur les perspectives du nucléaire animées par cinq intervenants : Christine NOIVILLE, présidente du HCTISN; Régis CLEMENT, directeur adjoint de la Division Production nucléaire chez EDF et Philippe DUPUY, chef de la Mission des réacteurs innovants à l’ASN

 

13h30-14h00 La sociologie du risque

Frédérick LEMARCHAND, directeur du Centre de recherche sur les risques et les vulnérabilités, Université Caen Normandie

 

14h00-15h10 Table ronde 1 : La culture du risque, quelles approches à l’étranger ?

  • "De Tchernobyl à Fukushima, enseignements issus des situations post accidentelles".
    Thierry SCHNEIDER, directeur du Centre d’étude sur l’évaluation de la protection dans le domaine nucléaire (CEPN), membre de la Commission internationale de protection radiologique (CIPR).
  • "Les dix modules de l'OMS pour communiquer les risques dans les urgences sanitaires".
    Lisa BERTHELOT, consultante en communication des risques, service des urgences sanitaires de l’Organisation mondiale de la santé (OMS), région Europe
  • "Face aux risques naturels, la responsabilité est partagée".
    Marie-Josée LAVIGNE, conseillère en sécurité civile à Terrebonne (Québec)

Table ronde 1 - 35e conférence des CLI

Première table ronde sur les approches à l’étranger sur la culture du risque, avec des intervenants venants de la CIRP, de l’OMS, du Québec : hierry SCHNEIDER, directeur du CEPN ; Lisa BERTHELOT, consultante en communication des risques, service des urgences sanitaires de l'OMS et Marie-Josée LAVIGNE, conseillère en sécurité civile à Terrebonne (Québec).

15h10-15h35 Préparation à la gestion de crise : la population est-elle prête ?

Fabienne CADENAT, Directrice Conseil, Verian (ex-Kantar public)

15h35-16h35 Table ronde 2 :  Informer et impliquer les habitants, démarches territoriales inspirantes

  • "FAR : une application de liaison industrielle et citoyenne pour la culture des risques et de l'environnement !"
    Jean-Marie LECLUSE, responsable du Secrétariat permanent pour la prévention des pollutions et des risques industriels de l’Artois
  • "Enjeux territoriaux de la gestion de crise et du post-accident"
    Roger SPAUTZ, chargé de campagne nucléaire de Greenpeace France & Luxembourg, membre de la CLI de Cattenom

Table ronde 2 - 35e conférence des CLI

Seconde table ronde sur les démarches territoriales inspirantes pour informer et impliquer les habitants avec deux intervenants : Jean-Marie LECLUSE, responsable du Secrétariat permanent pour la prévention des pollutions et des risques industriels de l’Artois ; Roger SPAUTZ, chargé de campagne nucléaire de Greenpeace France & Luxembourg et Frédérick LEMARCHAND, directeur du Centre de recherche sur les risques et les vulnérabilités à l’Université Caen Normandie.

16h35-16h45 Conclusions de l’après-midi

Frédérick LEMARCHAND, directeur du Centre de recherche sur les risques et les vulnérabilités, Université Caen Normandie


16h45-17h Conclusions

  • Jean-Claude DELALONDE, Président de l’ANCCLI
  • Laure TOURJANSKY, commissaire de l’ASN

L’activité des CLI

L’activité des CLI se manifeste par des réunions plénières, dont certaines sont ouvertes au public, et par le fonctionnement de commissions spécialisées.
Le rapport annuel d’information du public établi par l’exploitant a fait l’objet d’une présentation à la CLI au moins dans un cas sur deux.

Les événements significatifs sont également présentés à la CLI en général.

Neuf CLI ont répondu positivement en 2010 à la proposition de l’ASN d’accompagner une inspection.

Une dizaine de CLI ont été consultées sur des projets des exploitants en application des procédures du nouveau régime des INB. Un nombre voisin a fait effectuer des expertises comme le permet la loi TSN.

Environ la moitié des CLI disposent d’un site Internet en propre ou de pages sur le site de la collectivité qui les soutient. Une même proportion de CLI éditent une lettre d’information ou ont publié une plaquette d’information en 2010.

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Auvergne-Rhône-Alpes

CLI du Bugey

Le président de la CLI du Bugey est V M. Jean-Yves Flochon, Vice-Président du conseil départemental de l'Ain, Vice-Président de la communauté d'agglomération Bourg en Bresse Agglomération

CLI de Saint-Alban

Le président de la CLI de Saint-Alban est Mme Anne GERIN, Vice-Présidente déléguée à la sécurité, conseillère départementale du canton de Voiron.

CLIGEET (Tricastin)

Le président de la CLIGEET est Marie-Pierre MOUTON, 1ère Vice-Présidente du Conseil départemental de la Drôme.

CLI du CEA Grenoble et de l’ILL

Le président de la CLI du CEA Grenoble et de l'ILL est Mme Anne GERIN, Vice-Présidente déléguée à la sécurité, conseillère départementale du canton de Voiron.

CLI de Creys-Malville

La présidente de la CLI de Creys-Malville est Anne GERIN, Vice-Présidente déléguée à la sécurité, conseillère départementale du canton de Voiron.

Bourgogne-Franche-Comté

SEIVA de Valduc

La SEIVA a été mise en place le 26 janvier 1996 à l'initiative du préfet de la région Bourgogne de 1995 à 1997, Jacques BAREL. Ses présidents sont Catherine BURILLE, Maire de Léry et Alain CAIGNOL.

Bretagne

Centre-Val de Loire

CLI de Saint-Laurent-des-Eaux

La CLI de Saint-Laurent-des-Eaux a été créée en 1983. Pascal HUGUET, vice-président du Conseil départemental de Loir-et-Cher.

CLI de Dampierre-en-Burly

La CLI de Dampierre, membre de l'ANCCLI, a été créée en décembre 2008. Son président est M. Jacques MESAS, conseiller départemental.

CLI de Belleville-sur-Loire

La CLI de Belleville-sur-Loire a été créée en mai 1983. Son président est Patrick BAGOT, maire de Belleville-sur-Loire. Elle n'est pas membre de l'ANCCLI.

CLI de Chinon

La Commission Locale d’Information de Chinon a été créée en 1993, puis recréée en décembre 2009 pour se mettre en conformité avec le décret n° 2008-251 du 12 mars 2008 pris en application de la loi TSN . Elle a une mission d’information de la population sur le fonctionnement de la centrale et de suivi de son impact sur l’environnement. Par ailleurs, elle est adhérente à l'ANCCLI.

Grand Est

CLI de Cattenom

La CLI de Cattenom a été créée en 1983. Son Président est Rachel ZIROVNIK, Conseillère départementale. Par ailleurs, elle est adhérente à l'ANCCLI.

CLI de Chooz

La CLI de Chooz a été créée en 1982. Son président est Pierre CORDIER, Conseiller départemental des Ardennes. Par ailleurs, elle est adhérente à l'ANCCLI.

CLI de Nogent-sur-Seine

La CLI de Nogent-sur-Seine a été créée en 1993. Son président est M. Philippe Pichery, président du Conseil départemental de l’Aube. Par ailleurs, elle est adhérente à l'ANCCLI.

CLI de Fessenheim

La CLI de Fessenheim a été créée en 1977 et est adhérente de l'ANCCLI. Son président est M.Raphaël SCHELLENBERGER.

CLI de Soulaines

La CLI de Soulaines a été créée en 1985 et a adopté un statut associatif en 2009. Son président est M. Philippe Pichery, président du Conseil départemental de l’Aube. Par ailleurs, elle est adhérente à l'ANCCLI.

CLIS de Bure

Le président du CLIS de Bure est Denis STOLF, Maire de Tréveray

Hauts-de-France

CLI de Gravelines

Le président de la CLI du CNPE de Gravelines est Paul CHRISTOPHE, Vice-Président du Conseil Départemental du Nord, Conseiller départemental du canton de Dunkerque 2, Maire de Zuydcoote.

Ile-de-France

CLI de Fontenay-aux-Roses

La Commission Locale d’Information auprès du CEA de Fontenay-aux-Roses a été créée en 2009. Elle est présidée par M. Jacques Vire.

CLI de Saclay

La CLI de Saclay a été créée en 1998. Sa Présidente est Laure DARCOS. Par ailleurs, elle est adhérente à l'ANCCLI.

Normandie

CLIn de Paluel et Penly

La CLIn des centrales nucléaires de Paluel et Penly a été créée en 1999. Elle est adhérente à l'ANCCLI.

CLI Orano La Hague

La Commission Locale d'Information près de l'établissement Orano de La Hague a été créée en 2004. Elle remplace la CSPI (Commission Spéciale Permanente d'Information près de l'établissement AREVA de La Hague) qui a été créée en 1981. La CSPI est devenue une CLI associative, conformément aux dispositions de la loi TSN, en 2008.

CLI du CSM

La CLI du Centre de Stockage de la Manche (CSM) a été créée en 1996. Elle est présidée par Mme Nathalie Madec.

CLI du GANIL

La CLI du GANIL a été crée en 2009. La commission est chargée d’une mission générale de suivi, d’information et de concertation en matière de sûreté nucléaire, de radioprotection et d’impact des activités nucléaires sur les personnes et l’environnement pour ce qui concerne l’installation nucléaire de base GANIL et sa future extension SPIRAL2.

Nouvelle-Aquitaine

CLIN du Blayais

La CLIN du Blayais a été créée en 1993. Son Président est M. Florian Dumas. Elle est adhérente à l'ANCCLI.

CLI de Civaux

La CLI de Civaux a été créée en 1981. Son Président délégué est M. Bruno BELIN. Elle est adhérente à l'ANCCLI.

Occitanie

CLI de Golfech

Son président est M. Jean-Paul TERRENNE. Elle compte des membres issus des institutions publiques, du monde socio-professionnel, d'associations de protection de l'environnement et du monde universitaire.

CLIS de Lozère

Cette CLIS a été créée comme suite aux demandes de la circulaire conjointe du ministre chargé de l’écologie et du président de l’ASN du 22 juillet 2009 relative à la gestion des anciennes mines d’uranium.

CLIS du Lodévois

La CLIS du Lodévois existe depuis plusieurs années.

Lors de la réunion de la CLIS du Lodèvois qui s’est tenue le 25 juin 2012 à la sous préfecture de Lodève, Orano a présenté le bilan environnemental du site de Lodève ainsi que différentes études techniques relatives au comportement hydraulique des aquifères, et aux mesures correctives envisagées suite au débordements de bassins lors d’épisodes pluvieux intenses en mars 2011.

CLI de GAMMASTER

La CLI de GAMMASTER est en cours de constitution. Elle sera intégrée à la CLI de Cadarache.

Pays de la Loire

CLI de Pouzauges

La Commission Locale d’Information de Pouzauges, présidée par M. Hervé ROBINEAU est composée d’élus de la Vendée, de représentants des associations de protection de l’environnement et des organisations syndicales, et d’acteurs du monde économique et médical local. Y assistent également des représentants de l’État et de l’Autorité de sûreté nucléaire.

CLI de Sablé sur Sarthe

Une Commission Locale d’Information a été créée le 7 janvier 2009 autour de l’irradiateur industriel IONISOS de Sablé sur Sarthe en application de la loi du 13 juin 2006 relative à la transparence et à la sécurité en matière nucléaire. Son rôle est de participer au suivi de l’installation et à l’information du public.

Provence-Alpes-Côte d’Azur

CLI de Cadarache

La CLI a été créée en 1993. Le président de la CLI de Cadarache est Didier Réault, Vice-président du Conseildépartemental des Bouches-du-Rhône.

Les précédentes Conférences des CLI

Pour permettre les échanges d'information et d'expérience entre les différentes commissions, ainsi que le dialogue entres ces commissions et le Gouvernement, une conférence nationale des Présidents a été instituée par la circulaire MAUROY.

Cette conférence, qui se réunit au moins une fois par an, à l'initiative du Ministre chargé de l’Énergie, pourra émettre tout avis et recommandations en vue notamment d'améliorer l'information du public sur les grands équipements énergétiques.

La 34e conférence des CLI

Dans l’objectif de valoriser l’ancrage territorial des commissions locales d'information (CLI) et leur rôle de relais d’information de proximité, la 34e édition de la Conférence des CLI s’est tenue en présence, et pour la première fois en région, le mardi 15 novembre au Palais des Congrès de Tours Val de Loire.

La 33e conférence des CLI

La 33e Conférence des CLI s’est tenue le jeudi 09 décembre 2021, à distance, en raison des contraintes sanitaires encore en vigueur en cette fin d’année.

La 32e conférence des CLI

Un total de 340 participants sont inscrits à la 32ème Conférence des CLI qui se tient cette année à distance et sur une semaine du lundi 07 au vendredi 11 décembre 2020

La 31e conférence des CLI

La 31ème conférence des Commissions locales d’information a rassemblé 230 participants, le 27 novembre 2019 à Paris à l’initiative de l’ASN et en partenariat avec l’Association nationale des comités et commissions locales d’information (ANCCLI).

La 30e conférence des CLI

La 30e conférence des Commissions locales d’information a rassemblé 220 participants le 7 novembre 2018 à Paris à l’initiative de l’ASN et en partenariat avec l’Association nationale des comités et commissions locales d’information (ANCCLI).

La 28e conférence des CLI

La 28ème conférence des Commissions locales d’information a rassemblé 244 participants le 16 novembre 2016 à Paris à l’initiative de l’ASN et en partenariat avec l’Association nationale des comités et commissions locales d’information (ANCCLI).

La 27e conférence des CLI

La 27e conférence des Commissions locales d’information a rassemblé 236 participants le 4 novembre 2015 à Paris à l’initiative de l’ASN et en partenariat avec l’ANCCLI.
Les membres de CLI, issus de 29 CLI différentes (sur un total de 36 CLI), représentaient la moitié des participants. La conférence a également réuni des représentants des conseils départementaux et des préfectures de départements dotés de CLI, des administrations nationales, des associations et des exploitants d’installations nucléaires.

La 26e conférence des CLI

La 26e conférence des Commissions locales d’information a rassemblé plus de 200 participants le 10 décembre 2014 à Paris à l’initiative de l’ASN et en partenariat avec l’ANCCLI.
La mobilisation des CLI a été importante et diversifiée : 127 participants représentaient 32 des 38 CLI.
Comme les années antérieures, la conférence a aussi réuni, autour des représentants des CLI, des représentants des conseils généraux et des préfectures de départements dotés de CLI, des administrations intéressées, des associations et des exploitants d’installations nucléaires.

La 25e conférence des CLI

La 25e conférence des Commissions locales d’information a rassemblé 215 participants le 11 décembre 2013 à Paris à l’initiative de l’ASN et en partenariat avec l’ANCCLI.

La 24e conférence des CLI

La 24e conférence des Commissions locales d’information a rassemblé 240 participants le 12 décembre 2012 à Paris à l’initiative de l’ASN et en partenariat avec l’ANCCLI.

La 23e conférence des CLI

La 23e conférence des Commissions locales d’information a rassemblé 225 participants le 14 décembre 2011 à Paris à l’initiative de l’ASN et en partenariat avec l’ANCCLI.

La 22e conférence des CLI

La 22e conférence des Commissions locales d’information a rassemblé près de 180 participants le 8 décembre 2010 à Paris à l’initiative de l’ASN et en partenariat avec l’ANCCLI.

La mobilisation des CLI a été importante et diversifiée : 95 participants représentaient 33 CLI différentes.
Comme les années antérieures, la conférence a aussi réuni, autour des représentants des CLI, des membres du Haut Comité pour la transparence et l’information sur la sécurité nucléaire (HCTISN), des représentants des conseils généraux et des préfectures de départements dotés de CLI, des administrations intéressées, des associations et des exploitants d’installations nucléaires.

La 21e Conférence des CLI

La 21ème Conférence nationale des Commissions locales d'information (CLI) s'est tenue le 9 décembre 2009 à Paris, à l'initiative de l'ASN et en partenariat avec l'ANCLI. Elle a rassemblé 180 personnes.

La 20e Conférence des CLI

La 20e conférence des Commissions locales d'information s'est déroulée le 10 décembre 2008 à Paris à l'initiative de l'ASN et en partenariat avec l'ANCLI.

La 19e Conférence des CLI

La 19e conférence des Commissions locales d'information (CLI) s'est tenue le 5 décembre 2007 à Paris, à l'initiative de l'ASN et en partenariat avec l'ANCLI.